เปิดถนนให้ประชาชนใช้ แม้ยังไม่ตรวจรับงาน อาจถือว่า “รับมอบงานแล้ว”
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ 398/2564
ข้อเท็จจริง องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ว่าจ้างเอกชนก่อสร้างถนน แต่เมื่อก่อสร้างแล้วเสร็จพบว่างานยังมีปัญหาและข้อบกพร่อง จึงยังไม่ได้ตรวจรับและรับมอบงานอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม อบต.ได้เปิดให้ประชาชนใช้ถนนดังกล่าวสัญจรไปมาเป็นปกติ
ประเด็นปัญหา เมื่อ อบต.ยังไม่ได้ตรวจรับงาน จะสามารถปฏิเสธการจ่ายค่าจ้างให้ผู้รับจ้างได้หรือไม่ คำวินิจฉัยของศาล 
การที่ อบต.เปิดถนนให้ประชาชนใช้สัญจร ถือเป็นการนำงานก่อสร้างไปใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ของสัญญา แม้จะยังไม่มีการตรวจรับหรือรับมอบงานอย่างเป็นทางการ แต่ถือว่า อบต.ได้รับมอบงานโดยปริยายแล้ว อบต.จึงมีหน้าที่ต้องชำระค่าจ้างให้แก่ผู้รับจ้าง งานยังมีข้อบกพร่อง ทำอย่างไร ? 
ผู้ว่าจ้างยังมีสิทธิเรียกให้ผู้รับจ้างแก้ไขงาน มีสิทธิเรียกค่าเสียหายจากความชำรุดบกพร่อง แต่ไม่อาจอ้างเหตุยังไม่ตรวจรับงานเพื่อไม่จ่ายค่าจ้างทั้งหมดได้
ข้อควรระวังสำหรับ อปท. 
หากงานก่อสร้างยังไม่เรียบร้อยและยังไม่ประสงค์จะรับมอบงาน ไม่ควรเปิดให้ประชาชนใช้งานก่อนการตรวจรับ ควรให้ผู้รับจ้างแก้ไขข้อบกพร่องให้แล้วเสร็จก่อน จัดทำหนังสือแจ้งแก้ไขและบันทึกข้อบกพร่องไว้เป็นหลักฐาน
บทเรียนสำคัญจากคดีนี้ “การเปิดใช้ประโยชน์จากงานก่อสร้าง อาจถูกตีความว่าเป็นการรับมอบงานโดยปริยาย แม้ยังไม่มีการตรวจรับอย่างเป็นทางการก็ตาม”
อ้างอิง : คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.398/2564#กฎหมายปกครอง #งานก่อสร้างภาครัฐ #ตรวจรับพัสดุ #จัดซื้อจัดจ้าง #อบต #เทศบาล #ศาลปกครอง #ความรู้ท้องถิ่น #นักบริหารงานท้องถิ่น #ผู้รับจ้างภาครัฐ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น