วันเสาร์ที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2569

#ปัญหาเลิกจ้างเพราะเกิน40%




🚨 ก่อนนายกจะลงชื่อในแผนอัตรากำลัง 3 ปีขอให้อ่านเรื่องนี้ก่อน…
เพราะตัวเลข “40%”
ไม่ได้กระทบแค่งบประมาณ 📉
แต่มันกำลังกระทบ “ชีวิตคน” จริง ๆ
วันนี้หลาย อปท. กำลังเดินมาถึงจุดเสี่ยง
รายจ่ายด้านบุคลากรเกินเพดาน ⚠️
และสิ่งที่ตามมาคือ…
📂 การทบทวนแผนอัตรากำลัง
📌 การลดภาระงบประมาณ
📌 การปรับโครงสร้างพนักงานจ้าง
โดยเฉพาะ “พนักงานจ้างภารกิจ”
ที่อาจต้องเจอ 3 ทางเลือกเจ็บปวด
1️⃣ ลดเป็นพนักงานจ้างทั่วไป
2️⃣ เปลี่ยนเป็นจ้างเหมา
3️⃣ หรือ…เลิกจ้างถาวร ❌
เรื่องนี้ไม่ใช่ข่าวลือ
แต่กำลังเกิดขึ้นจริงในหลายพื้นที่
👨‍💼 คนที่ทำงานมาเกือบ 10 ปี
👩‍💼 คนที่ส่งลูกเรียน
👴 คนที่อายุเกิน 50 และเริ่มต้นใหม่แทบไม่ได้
วันหนึ่ง…อาจต้องเก็บของใส่กล่องกลับบ้านเงียบ ๆ 📦
---
📢 ฝากถึง “นายก อปท.”
ก่อนเซ็นอนุมัติแผนอัตรากำลัง
ขอให้มองมากกว่าตัวเลขในกระดาษ
เพราะทุกตำแหน่ง
คือชีวิตของคนหนึ่งคน
และคือความหวังของทั้งครอบครัว 🖤
---
📢 ฝากถึง “พนักงานจ้าง”
นี่อาจเป็นเวลาที่ต้องเตรียมตัวรับมือ
⚠️ พัฒนาทักษะเพิ่ม
⚠️ วางแผนการเงิน
⚠️ เตรียมหาทางเลือกสำรอง
เพราะโลกการทำงานท้องถิ่น
กำลังเปลี่ยนเร็วมากกว่าที่คิด
---
😔 บางครั้ง…
งบประมาณที่สมดุล
อาจแลกมาด้วย
“คนทำงานที่หายไปจากระบบ”

วันศุกร์ที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2569

การเมืองสมัยก่อน เป็นการเมืองแบบอังกฤษ ใช้สปีช ไม่ใช้ไอแพด ไม่ใช่พาวเวอร์พอยท์ มาอ่านออกเสียงใส่น้ำหนักเสียงดุ เสียงดัง.ปั้นหน้า สมัยก่อน "ดาวสภา" ออกมาจากอินเนอร์ เพราะ parliament มีรากศัพท์ฝรั่งเศสมาจากคำว่า ปาก หรือ พูด



 การเมืองสมัยก่อน เป็นการเมืองแบบอังกฤษ ใช้สปีช ไม่ใช้ไอแพด ไม่ใช่พาวเวอร์พอยท์ มาอ่านออกเสียงใส่น้ำหนักเสียงดุ เสียงดัง.ปั้นหน้า สมัยก่อน "ดาวสภา" ออกมาจากอินเนอร์ เพราะ parliament มีรากศัพท์ฝรั่งเศสมาจากคำว่า ปาก หรือ พูด

cr. เล่าเรื่องเมืองสุพรรณ

ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ

 


ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ

เมื่อเดินทางเข้าสู่บริเวณวัดหนองปรือ ภาพแรกที่สะดุดตาและสะกดทุกสายตาประหนึ่งหลุดเข้าไปในโลกวรรณคดี คือ รูปปั้นองค์ท้าวเวสสุวรรณ หรือที่ชาวบ้านเรียกกันติดปากว่า "ยักษ์บ้านหนองปรือ" ซึ่งเป็นประติมากรรมปูนปั้นขนาดมหึมา มีความสูงเด่นเป็นสง่าท้าทายแสงแดดและสายลม
รูปลักษณ์และศิลปกรรมที่เปี่ยมพลัง
ความสูงใหญ่และสง่างาม: องค์ยักษ์ถูกสร้างขึ้นด้วยสัดส่วนที่ใหญ่โตน่าเกรงขาม ยืนหยัดอย่างมั่นคง ใบหน้าดุดันตามลักษณะของอสูรผู้เป็นใหญ่ แต่แฝงไว้ด้วยความเมตตาและน่าเลื่อมใส
รายละเอียดเครื่องทรง: ลวดลายปูนปั้นบนองค์ยักษ์มีความละเอียดประณีต ตั้งแต่ชฎาทรงมงกุฎ เครื่องประดับอลังการ ไปจนถึงเสื้อเกราะที่สลักเสลาอย่างคมชัด
กระบองคู่กาย: มือทั้งสองกุมกระบองศิลาเล่มยักษ์ปักลงบนพื้นดิน แสดงถึงพลังอำนาจในการปกป้องคุ้มครองภัยอันตรายและความชั่วร้ายไม่ให้กล้ำกรายเข้าสู่ศาสนสถาน
บรรยากาศและความเลื่อมใสศรัทธา
รอบ ๆ บริเวณองค์ยักษ์บ้านหนองปรือ มักจะอบอวลไปด้วยควันธูปและกลิ่นดอกไม้สด โดยเฉพาะ "ดอกกุหลาบสีแดง" และผ้าสามสีที่ผู้คนนำมาถวายเพื่อกราบไหว้ขอพร ทั้งในเรื่องของโชคลาภ เงินทอง และความปลอดภัยในการใช้ชีวิต
มุมมองยามเย็น: ในช่วงเวลาที่พระอาทิตย์กำลังจะลับขอบฟ้า แสงสีส้มรำไรจะสาดส่องกระทบกับผิวขององค์ยักษ์ ทำให้ภาพที่เห็นดูมีมนต์ขลังและเปี่ยมไปด้วยพลังศรัทธาอย่างบอกไม่ถูก
ยักษ์บ้านหนองปรือจึงไม่ใช่เพียงแค่รูปปั้นปูนปั้นธรรมดา แต่เป็นทั้งศูนย์รวมจิตใจของคนในชุมชน และเป็นสัญลักษณ์แห่งความศรัทธาที่ผสมผสานงานศิลปะพื้นบ้านได้อย่างยิ่งใหญ่ ใครที่มีโอกาสได้มาเยือนบุรีรัมย์ การได้มาประณมมือไหว้ขอพรต่อหน้ายักษ์ใหญ่ตนนี้ ถือเป็นประสบการณ์ที่ทั้งอิ่มบุญและประทับใจแน่นอนครับ

cr.

บุรีรัมย์น่าอยู่

(ร่าง) ขอบเขตของงานการดำเนินการสรรหาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นให้ดำรงตำแหน่งสายงานผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 (ร่าง) ขอบเขตของงานการดำเนินการสรรหาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นให้ดำรงตำแหน่งสายงานผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น





















ทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เตรียมตัวรับตรวจจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

 

ทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เตรียมตัวรับตรวจจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

⚖️ ประเด็นหารือ : #กรณี อบต. #ขอรับการสนับสนุนรถแม็คโครจาก อบจ. เพื่อขุดลอกแหล่งน้ำ และ อบต. เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง จะสามารถเบิกจ่ายจากงบกลาง เงินสำรองจ่าย โดยใช้วิธีตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง” ได้หรือไม่

 


⚖️ ประเด็นหารือ : #กรณี อบต. #ขอรับการสนับสนุนรถแม็คโครจาก อบจ. เพื่อขุดลอกแหล่งน้ำ และ อบต. เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง จะสามารถเบิกจ่ายจากงบกลาง เงินสำรองจ่าย โดยใช้วิธีตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง” ได้หรือไม่
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
🧾 ข้อเท็จจริงตามปัญหา
อบต. ขอความอนุเคราะห์จาก อบจ. ให้นำรถแม็คโครพร้อมคนขับและผู้ควบคุมงาน มาดำเนินการขุดลอกแหล่งน้ำ เพื่อเตรียมรองรับน้ำในช่วงฤดูฝน
โดยมีเงื่อนไขว่า
✅ อบจ. สนับสนุน
รถแม็คโคร
คนขับ
ผู้ควบคุมงาน
✅ อบต. รับผิดชอบ
ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
เจ้าหน้าที่พัสดุเสนอให้เบิกจ่ายโดยใช้
📌 “วิธีเฉพาะเจาะจงตามระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
จึงมีปัญหาว่า
⚖️ “สามารถดำเนินการเช่นนั้นได้หรือไม่”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⚖️ วินิจฉัยปัญหา
🔹 1. การขอรับการสนับสนุนครั้งนี้ เป็น “การช่วยเหลือระหว่างหน่วยงานของรัฐ”
มิใช่การจ้างเอกชนดำเนินงานแทนราชการ
ดังนั้น
❌ ไม่อยู่ภายใต้บังคับของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
และ
❌ ไม่จำต้องดำเนินการตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
เพราะมิใช่กรณีการจัดหาพัสดุหรือการจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
📖 แนวทางนี้สอดคล้องกับ
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ที่ มท 0808.2/11512 ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2566
ซึ่งวางหลักไว้ว่า
> “การสนับสนุนเครื่องจักรกลระหว่าง อปท. เป็นการช่วยเหลือระหว่างหน่วยงานของรัฐ ไม่ถือเป็นการจัดซื้อจัดจ้าง”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⛽ 2. แล้ว “ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง” เบิกได้หรือไม่
✅ “เบิกได้”
หากมีการตกลงไว้ชัดเจนว่า
อบต. ผู้ขอรับการสนับสนุน
เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
โดยควรจัดทำ
📌 หนังสือขอรับการสนับสนุน
📌 หนังสือตอบรับ
📌 MOU หรือบันทึกข้อตกลง
กำหนดภาระค่าใช้จ่ายของแต่ละฝ่ายให้ชัดเจน
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
📚 ฐานกฎหมายที่ใช้เบิกค่าน้ำมัน
สามารถเบิกได้ตาม
📖 ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
👉 ข้อ 11 (22)
> “ค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการใช้พัสดุที่ยืมจากหน่วยงานอื่น เพื่อใช้ปฏิบัติราชการกรณีเป็นการชั่วคราว”
ดังนั้น
⛽ ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
🧰 วัสดุสิ้นเปลือง
🚜 ค่าใช้จ่ายจากการใช้เครื่องจักรที่ยืมมา
สามารถเบิกจากงบประมาณของ อบต. ได้
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
🚨 3. แล้วจะใช้งบกลาง “เงินสำรองจ่าย” ได้หรือไม่
✅ ใช้ได้ ตามระเบียบงบประมาณ ข้อ 19
กรณีเพื่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
เช่น
🌧 ฝนกำลังจะมา
🌊 มีความเสี่ยงน้ำท่วม
⚠️ ต้องเร่งขุดลอกเพื่อป้องกันความเสียหาย
จึงสามารถใช้งบกลาง เงินสำรองจ่ายได้
แต่ต้องมีเอกสารประกอบ เช่น
📌 บันทึกเหตุผลความจำเป็น
📌 รายงานสภาพปัญหา
📌 ภาพถ่ายหรือรายงานพื้นที่เสี่ยง
📌 ความเห็นของเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง
เพื่อประกอบการอนุมัติให้ชัดเจน
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⚠️ แต่หากเป็นเพียง “การเตรียมการทั่วไป”
เช่น
✅ ขุดลอกตามแผนงานประจำปี
✅ เตรียมสระน้ำไว้ใช้ในฤดูฝนตามปกติ
✅ ไม่มีเหตุฉุกเฉินเฉพาะหน้า
กรณีนี้
❌ ยิ่งไม่อาจอ้าง “ข้อ 79 วรรคสอง” เพื่อเร่งรัดการจัดซื้อจัดจ้างได้
เพราะไม่ใช่เหตุฉุกเฉินตามกฎหมายพัสดุ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
✅ แนวทางที่ถูกต้องสำหรับเจ้าหน้าที่มือใหม่
📌 ขั้นตอนปฏิบัติที่ควรดำเนินการ
1️⃣ อบต. ทำหนังสือขอรับการสนับสนุนเครื่องจักรจาก อบจ.
2️⃣ อบจ. มีหนังสือตอบรับ
3️⃣ จัดทำ MOU หรือบันทึกข้อตกลง กำหนดว่า
✅ อบจ. สนับสนุนรถและเจ้าหน้าที่
✅ อบต. รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
4️⃣ อบต. อนุมัติเบิกจาก
✅ งบกลาง เงินสำรองจ่าย
(กรณีเข้าเงื่อนไขตามระเบียบงบประมาณ ข้อ 19)
5️⃣ การจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิง
ต้องดำเนินการตามขั้นตอนพัสดุปกติ เช่น
📌 วิธีเฉพาะเจาะจงตามวงเงิน
📌 e-bidding แล้วแต่กรณี
⚠️ แต่ไม่ใช่ “ข้อ 79 วรรคสอง”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
👨‍⚖️ ข้อวินิจฉัยในแนวทางกฎหมายปกครอง
ดังนั้น การเบิกจ่ายค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
จึงสามารถดำเนินการได้ตามระเบียบค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
แต่การอ้าง “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
จะกระทำได้ต่อเมื่อเป็นกรณีเข้าหลักเกณฑ์ตามกฎหมายพัสดุจริงเท่านั้น
หากเป็นเพียงการเตรียมการทั่วไป มิใช่เหตุฉุกเฉินเฉพาะหน้า
ย่อมไม่อาจใช้ข้อยกเว้นดังกล่าวได้
และการจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิง
ยังคงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนพัสดุปกติตามวงเงินและวิธีการที่กฎหมายกำหนด
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
📚 อ้างอิงกฎหมายและหนังสือสั่งการ
✅ หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ที่ มท 0808.2/11512 ลว.22 ส.ค.2566
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
ข้อ 11 (22)
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ของ อปท. พ.ศ.2569
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินของ อปท. พ.ศ.2566
✅ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณของ อปท. ข้อ 19
✅ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
🌿 ปลัดเอ ศุภดามาศ จันทาธอน 🌿
เรียบเรียงโดยยึดหลักความชอบด้วยกฎหมาย ความจำเป็น และความคุ้มค่าทางราชการ

#ปัญหาเลิกจ้างเพราะเกิน40%

#ปัญหาเลิกจ้างเพราะเกิน40 % ก่อนนายกจะลงชื่อในแผนอัตรากำลัง 3 ปีขอให้อ่านเรื่องนี้ก่อน… เพราะตัวเลข “40%” ไม่ได้กระทบแค่งบประมาณ แต่มันกำลั...