วันศุกร์ที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2569

ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ

 


ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ

เมื่อเดินทางเข้าสู่บริเวณวัดหนองปรือ ภาพแรกที่สะดุดตาและสะกดทุกสายตาประหนึ่งหลุดเข้าไปในโลกวรรณคดี คือ รูปปั้นองค์ท้าวเวสสุวรรณ หรือที่ชาวบ้านเรียกกันติดปากว่า "ยักษ์บ้านหนองปรือ" ซึ่งเป็นประติมากรรมปูนปั้นขนาดมหึมา มีความสูงเด่นเป็นสง่าท้าทายแสงแดดและสายลม
รูปลักษณ์และศิลปกรรมที่เปี่ยมพลัง
ความสูงใหญ่และสง่างาม: องค์ยักษ์ถูกสร้างขึ้นด้วยสัดส่วนที่ใหญ่โตน่าเกรงขาม ยืนหยัดอย่างมั่นคง ใบหน้าดุดันตามลักษณะของอสูรผู้เป็นใหญ่ แต่แฝงไว้ด้วยความเมตตาและน่าเลื่อมใส
รายละเอียดเครื่องทรง: ลวดลายปูนปั้นบนองค์ยักษ์มีความละเอียดประณีต ตั้งแต่ชฎาทรงมงกุฎ เครื่องประดับอลังการ ไปจนถึงเสื้อเกราะที่สลักเสลาอย่างคมชัด
กระบองคู่กาย: มือทั้งสองกุมกระบองศิลาเล่มยักษ์ปักลงบนพื้นดิน แสดงถึงพลังอำนาจในการปกป้องคุ้มครองภัยอันตรายและความชั่วร้ายไม่ให้กล้ำกรายเข้าสู่ศาสนสถาน
บรรยากาศและความเลื่อมใสศรัทธา
รอบ ๆ บริเวณองค์ยักษ์บ้านหนองปรือ มักจะอบอวลไปด้วยควันธูปและกลิ่นดอกไม้สด โดยเฉพาะ "ดอกกุหลาบสีแดง" และผ้าสามสีที่ผู้คนนำมาถวายเพื่อกราบไหว้ขอพร ทั้งในเรื่องของโชคลาภ เงินทอง และความปลอดภัยในการใช้ชีวิต
มุมมองยามเย็น: ในช่วงเวลาที่พระอาทิตย์กำลังจะลับขอบฟ้า แสงสีส้มรำไรจะสาดส่องกระทบกับผิวขององค์ยักษ์ ทำให้ภาพที่เห็นดูมีมนต์ขลังและเปี่ยมไปด้วยพลังศรัทธาอย่างบอกไม่ถูก
ยักษ์บ้านหนองปรือจึงไม่ใช่เพียงแค่รูปปั้นปูนปั้นธรรมดา แต่เป็นทั้งศูนย์รวมจิตใจของคนในชุมชน และเป็นสัญลักษณ์แห่งความศรัทธาที่ผสมผสานงานศิลปะพื้นบ้านได้อย่างยิ่งใหญ่ ใครที่มีโอกาสได้มาเยือนบุรีรัมย์ การได้มาประณมมือไหว้ขอพรต่อหน้ายักษ์ใหญ่ตนนี้ ถือเป็นประสบการณ์ที่ทั้งอิ่มบุญและประทับใจแน่นอนครับ

cr.

บุรีรัมย์น่าอยู่

(ร่าง) ขอบเขตของงานการดำเนินการสรรหาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นให้ดำรงตำแหน่งสายงานผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 (ร่าง) ขอบเขตของงานการดำเนินการสรรหาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นให้ดำรงตำแหน่งสายงานผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น





















ทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เตรียมตัวรับตรวจจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

 

ทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เตรียมตัวรับตรวจจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

⚖️ ประเด็นหารือ : #กรณี อบต. #ขอรับการสนับสนุนรถแม็คโครจาก อบจ. เพื่อขุดลอกแหล่งน้ำ และ อบต. เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง จะสามารถเบิกจ่ายจากงบกลาง เงินสำรองจ่าย โดยใช้วิธีตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง” ได้หรือไม่

 


⚖️ ประเด็นหารือ : #กรณี อบต. #ขอรับการสนับสนุนรถแม็คโครจาก อบจ. เพื่อขุดลอกแหล่งน้ำ และ อบต. เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง จะสามารถเบิกจ่ายจากงบกลาง เงินสำรองจ่าย โดยใช้วิธีตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง” ได้หรือไม่
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
🧾 ข้อเท็จจริงตามปัญหา
อบต. ขอความอนุเคราะห์จาก อบจ. ให้นำรถแม็คโครพร้อมคนขับและผู้ควบคุมงาน มาดำเนินการขุดลอกแหล่งน้ำ เพื่อเตรียมรองรับน้ำในช่วงฤดูฝน
โดยมีเงื่อนไขว่า
✅ อบจ. สนับสนุน
รถแม็คโคร
คนขับ
ผู้ควบคุมงาน
✅ อบต. รับผิดชอบ
ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
เจ้าหน้าที่พัสดุเสนอให้เบิกจ่ายโดยใช้
📌 “วิธีเฉพาะเจาะจงตามระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
จึงมีปัญหาว่า
⚖️ “สามารถดำเนินการเช่นนั้นได้หรือไม่”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⚖️ วินิจฉัยปัญหา
🔹 1. การขอรับการสนับสนุนครั้งนี้ เป็น “การช่วยเหลือระหว่างหน่วยงานของรัฐ”
มิใช่การจ้างเอกชนดำเนินงานแทนราชการ
ดังนั้น
❌ ไม่อยู่ภายใต้บังคับของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
และ
❌ ไม่จำต้องดำเนินการตาม “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
เพราะมิใช่กรณีการจัดหาพัสดุหรือการจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
📖 แนวทางนี้สอดคล้องกับ
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ที่ มท 0808.2/11512 ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2566
ซึ่งวางหลักไว้ว่า
> “การสนับสนุนเครื่องจักรกลระหว่าง อปท. เป็นการช่วยเหลือระหว่างหน่วยงานของรัฐ ไม่ถือเป็นการจัดซื้อจัดจ้าง”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⛽ 2. แล้ว “ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง” เบิกได้หรือไม่
✅ “เบิกได้”
หากมีการตกลงไว้ชัดเจนว่า
อบต. ผู้ขอรับการสนับสนุน
เป็นผู้รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
โดยควรจัดทำ
📌 หนังสือขอรับการสนับสนุน
📌 หนังสือตอบรับ
📌 MOU หรือบันทึกข้อตกลง
กำหนดภาระค่าใช้จ่ายของแต่ละฝ่ายให้ชัดเจน
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
📚 ฐานกฎหมายที่ใช้เบิกค่าน้ำมัน
สามารถเบิกได้ตาม
📖 ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
👉 ข้อ 11 (22)
> “ค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการใช้พัสดุที่ยืมจากหน่วยงานอื่น เพื่อใช้ปฏิบัติราชการกรณีเป็นการชั่วคราว”
ดังนั้น
⛽ ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
🧰 วัสดุสิ้นเปลือง
🚜 ค่าใช้จ่ายจากการใช้เครื่องจักรที่ยืมมา
สามารถเบิกจากงบประมาณของ อบต. ได้
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
🚨 3. แล้วจะใช้งบกลาง “เงินสำรองจ่าย” ได้หรือไม่
✅ ใช้ได้ ตามระเบียบงบประมาณ ข้อ 19
กรณีเพื่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
เช่น
🌧 ฝนกำลังจะมา
🌊 มีความเสี่ยงน้ำท่วม
⚠️ ต้องเร่งขุดลอกเพื่อป้องกันความเสียหาย
จึงสามารถใช้งบกลาง เงินสำรองจ่ายได้
แต่ต้องมีเอกสารประกอบ เช่น
📌 บันทึกเหตุผลความจำเป็น
📌 รายงานสภาพปัญหา
📌 ภาพถ่ายหรือรายงานพื้นที่เสี่ยง
📌 ความเห็นของเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง
เพื่อประกอบการอนุมัติให้ชัดเจน
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
⚠️ แต่หากเป็นเพียง “การเตรียมการทั่วไป”
เช่น
✅ ขุดลอกตามแผนงานประจำปี
✅ เตรียมสระน้ำไว้ใช้ในฤดูฝนตามปกติ
✅ ไม่มีเหตุฉุกเฉินเฉพาะหน้า
กรณีนี้
❌ ยิ่งไม่อาจอ้าง “ข้อ 79 วรรคสอง” เพื่อเร่งรัดการจัดซื้อจัดจ้างได้
เพราะไม่ใช่เหตุฉุกเฉินตามกฎหมายพัสดุ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
✅ แนวทางที่ถูกต้องสำหรับเจ้าหน้าที่มือใหม่
📌 ขั้นตอนปฏิบัติที่ควรดำเนินการ
1️⃣ อบต. ทำหนังสือขอรับการสนับสนุนเครื่องจักรจาก อบจ.
2️⃣ อบจ. มีหนังสือตอบรับ
3️⃣ จัดทำ MOU หรือบันทึกข้อตกลง กำหนดว่า
✅ อบจ. สนับสนุนรถและเจ้าหน้าที่
✅ อบต. รับผิดชอบค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
4️⃣ อบต. อนุมัติเบิกจาก
✅ งบกลาง เงินสำรองจ่าย
(กรณีเข้าเงื่อนไขตามระเบียบงบประมาณ ข้อ 19)
5️⃣ การจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิง
ต้องดำเนินการตามขั้นตอนพัสดุปกติ เช่น
📌 วิธีเฉพาะเจาะจงตามวงเงิน
📌 e-bidding แล้วแต่กรณี
⚠️ แต่ไม่ใช่ “ข้อ 79 วรรคสอง”
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
👨‍⚖️ ข้อวินิจฉัยในแนวทางกฎหมายปกครอง
ดังนั้น การเบิกจ่ายค่าน้ำมันเชื้อเพลิง
จึงสามารถดำเนินการได้ตามระเบียบค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
แต่การอ้าง “ระเบียบพัสดุ ข้อ 79 วรรคสอง”
จะกระทำได้ต่อเมื่อเป็นกรณีเข้าหลักเกณฑ์ตามกฎหมายพัสดุจริงเท่านั้น
หากเป็นเพียงการเตรียมการทั่วไป มิใช่เหตุฉุกเฉินเฉพาะหน้า
ย่อมไม่อาจใช้ข้อยกเว้นดังกล่าวได้
และการจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิง
ยังคงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนพัสดุปกติตามวงเงินและวิธีการที่กฎหมายกำหนด
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
📚 อ้างอิงกฎหมายและหนังสือสั่งการ
✅ หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ที่ มท 0808.2/11512 ลว.22 ส.ค.2566
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของ อปท.
ข้อ 11 (22)
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ของ อปท. พ.ศ.2569
✅ ระเบียบ มท. ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินของ อปท. พ.ศ.2566
✅ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณของ อปท. ข้อ 19
✅ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
🌿 ปลัดเอ ศุภดามาศ จันทาธอน 🌿
เรียบเรียงโดยยึดหลักความชอบด้วยกฎหมาย ความจำเป็น และความคุ้มค่าทางราชการ

ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ

  ภูมิทัศน์อันน่าเกรงขาม: ยักษ์ใหญ่ผู้พิทักษ์แห่งบ้านหนองปรือ เมื่อเดินทางเข้าสู่บริเวณวัดหนองปรือ ภาพแรกที่สะดุดตาและสะกดทุกสายตาประหนึ่งหล...