แต่ยังไม่ได้แบ่งแยกโฉนด และต่อมาธนาคารยึดที่ดินเทศบาลต้องดำเนินการอย่างไร 
กรณีนี้สามารถอธิบายตาม ข้อกฎหมายและหนังสือราชการที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
1. สถานะของที่ดินที่ประชาชนอุทิศแล้ว
ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1304กำหนดว่า
ทรัพย์สินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของประชาชนร่วมกัน ถือเป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดิน
ดังนั้นเมื่อประชาชน
แสดงเจตนาอุทิศที่ดินให้ใช้เป็นสาธารณประโยชน์เช่น
ทางสาธารณะประปาหมู่บ้านสาธารณูปโภค
ผลทางกฎหมายคือ
ที่ดินส่วนนั้น กลายเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินทันที ไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนโอนก่อน ไม่จำเป็นต้องแบ่งแยกโฉนดก่อน 2. ธนาคารสามารถยึดที่ดินส่วนนั้นได้หรือไม่
ไม่สามารถยึดได้เพราะ
เมื่อที่ดินถูกอุทิศเป็นสาธารณะแล้วถือว่า
พ้นจากกรรมสิทธิ์เอกชนจึงไม่สามารถนำไป
จำนองขายทอดตลาดบังคับคดีได้
3. หน้าที่ของเทศบาลตามแนววินิจฉัยของ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เมื่อพิสูจน์ได้ว่า
มีการอุทิศที่ดินเพื่อสาธารณประโยชน์เทศบาลมีหน้าที่
ดูแลรักษา คุ้มครองป้องกัน รักษาประโยชน์ของประชาชนตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดูแลรักษาและคุ้มครองป้องกันที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ.2553
4. แม้ยังไม่แบ่งแยกโฉนด ต้องทำอย่างไรเทศบาลควรดำเนินการ
ขอรังวัดแบ่งแยกพื้นที่สาธารณะโดย
ยื่นคำร้องต่อ สำนักงานที่ดินเพื่อ
กำหนดแนวเขตปักหมุดแยกพื้นที่สาธารณะ
5. ใครเป็นผู้จ่ายค่ารังวัดตามหลักปกติ ถือเป็น ภาระของเอกชนแต่เทศบาลสามารถ
ใช้งบประมาณจ่ายได้ตามหนังสือ
มท 0808.2/ว1353ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2569
ซึ่งกำหนดว่า "องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถเบิกจ่าย"
ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการรังวัดที่ดินกรณีมีผู้อุทิศที่ดินให้แก่ อปท.
โดยเบิกจ่ายได้
เท่าที่จ่ายจริง ตามความจำเป็น อย่างประหยัด
6. ขั้นตอนที่เทศบาลควรดำเนินการ① ตรวจสอบหลักฐานการอุทิศที่ดิน
เช่น
หนังสืออุทิศ มติชุมชน การใช้พื้นที่จริง② แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบพื้นที่
เพื่อตรวจสอบ
สภาพพื้นที่ แนวเขตที่อุทิศ③ เสนอผู้บริหารท้องถิ่นรับรอง
เพื่อรับรองว่า
เป็นพื้นที่สาธารณประโยชน์④ ยื่นคำร้องรังวัดต่อสำนักงานที่ดิน
เพื่อ
แบ่งเขตสาธารณะ กำหนดแนวเขต⑤ แจ้งสำนักงานบังคับคดี / ธนาคาร
ว่าพื้นที่ดังกล่าว
เป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดินจึงไม่อยู่ในข่าย
การยึดทรัพย์ สรุปหลักกฎหมายสำคัญ ที่ดินที่ประชาชนอุทิศแล้ว เป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ธนาคาร ไม่สามารถยึดส่วนที่เป็นสาธารณะได้ เทศบาล มีหน้าที่ดูแลรักษาและคุ้มครอง เทศบาลสามารถใช้งบประมาณ จ่ายค่ารังวัดที่ดินได้ตามหนังสือ
มท 0808.2/ว1353 ปลัดเอ ศุภดามาศ จันทาธอน
เรื่อง ขอรังวัดแบ่งแยกที่ดินเพื่อกำหนดเขตสาธารณประโยชน์
เรียน เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัด……………… สาขา………………
ด้วยเทศบาล……………… ตั้งอยู่เลขที่………… ตำบล………… อำเภอ………… จังหวัด…………
ขอเรียนว่า ที่ดินตาม โฉนดเลขที่………… ตำบล………… อำเภอ………… จังหวัด………… ซึ่งเดิมเป็นกรรมสิทธิ์ของนาย/นาง……………… นั้น
ได้มีการ อุทิศที่ดินบางส่วนเพื่อใช้เป็นสาธารณประโยชน์ของประชาชน ได้แก่……………………………… (เช่น ทางสาธารณะ / ที่ตั้งระบบประปาหมู่บ้าน) และประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันมาเป็นเวลานาน
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันพื้นที่ดังกล่าว ยังมิได้ดำเนินการรังวัดแบ่งแยกเขตที่ดินให้ชัดเจน
เพื่อให้การดูแลรักษาและคุ้มครองที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินเป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมาย เทศบาล……………… จึงมีความประสงค์ขอให้สำนักงานที่ดินดำเนินการ
รังวัดแบ่งแยกพื้นที่ที่อุทิศเพื่อสาธารณประโยชน์ กำหนดแนวเขตและจัดทำแผนที่ที่ดินทั้งนี้ เทศบาล……………… ยินดีรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการรังวัดตามระเบียบที่ทางราชการกำหนด
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาดำเนินการ
ขอแสดงความนับถือ
(………………………………)
นายกเทศมนตรี………………
เลขที่ ……/……
สำนักงานเทศบาล………………
ตำบล………… อำเภอ…………
จังหวัด………………
วันที่ ………………………
เรื่อง แจ้งข้อเท็จจริงเกี่ยวกับที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน
เรียน ผู้อำนวยการสำนักงานบังคับคดีจังหวัด………………
อ้างถึง การบังคับคดี/การยึดทรัพย์ที่ดิน โฉนดเลขที่………… ตำบล………… อำเภอ………… จังหวัด………………
สิ่งที่ส่งมาด้วย
สำเนาหลักฐานการอุทิศที่ดิน
แผนที่แสดงพื้นที่ที่ใช้เป็นสาธารณประโยชน์
ด้วยเทศบาล……………… ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับที่ดินตามโฉนดเลขที่………… ตำบล………… อำเภอ………… จังหวัด………… ซึ่งปรากฏว่ามีการบังคับคดีและยึดทรัพย์เพื่อขายทอดตลาดนั้น
เทศบาล……………… ขอเรียนว่า พื้นที่บางส่วนของที่ดินแปลงดังกล่าวได้มีการ อุทิศให้ใช้เป็นสาธารณประโยชน์ของประชาชน เพื่อใช้เป็น…………………… (เช่น ทางสาธารณะ / ที่ตั้งระบบประปาหมู่บ้าน) และประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันมาโดยต่อเนื่องเป็นเวลานาน
ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1304 กำหนดว่า ทรัพย์สินที่ใช้เพื่อสาธารณประโยชน์ของประชาชนย่อมเป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน และเมื่อเจ้าของที่ดินได้แสดงเจตนาอุทิศที่ดินให้ใช้เพื่อสาธารณประโยชน์แล้ว ที่ดินดังกล่าวย่อมพ้นจากความเป็นทรัพย์สินของเอกชน และไม่อยู่ในบังคับแห่งการบังคับคดี
ทั้งนี้ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีความเห็นว่า เมื่อประชาชนอุทิศที่ดินให้เป็นทางสาธารณประโยชน์แล้ว ที่ดินดังกล่าวย่อมตกเป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดิน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ดูแลรักษาและคุ้มครองตาม ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดูแลรักษาและคุ้มครองป้องกันที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน พ.ศ. 2553
ดังนั้น เพื่อมิให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะของประชาชน เทศบาล……………… จึงขอแจ้งข้อเท็จจริงดังกล่าวมาเพื่อโปรดพิจารณา ยกเว้นพื้นที่ที่เป็นสาธารณประโยชน์ออกจากการบังคับคดีหรือการขายทอดตลาด
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
ขอแสดงความนับถือ
(………………………………)
นายกเทศมนตรี………………
บันทึกข้อความ
ส่วนราชการ สำนักปลัดเทศบาล เทศบาล………………
ที่ …………………
วันที่ ………………………
เรื่อง รายงานข้อเท็จจริงและขอพิจารณาดำเนินการกรณีที่ดินซึ่งประชาชนอุทิศเพื่อสาธารณประโยชน์ถูกบังคับคดี
เรียน นายกเทศมนตรี………………
อ้างถึง หนังสือสำนักงานบังคับคดีจังหวัด………… ที่ …………… ลงวันที่ …………… เรื่อง การยึดทรัพย์เพื่อขายทอดตลาด
สิ่งที่ส่งมาด้วย
สำเนาหนังสือสำนักงานบังคับคดี จำนวน 1 ฉบับ
สำเนาโฉนดที่ดินเลขที่ …………… จำนวน 1 ฉบับ
แผนที่แสดงพื้นที่ที่ใช้เป็นสาธารณประโยชน์ จำนวน 1 ฉบับ
1. ข้อเท็จจริง
ตามหนังสือสำนักงานบังคับคดีจังหวัด………… ที่ …………… ลงวันที่ …………… แจ้งว่ามีการยึดทรัพย์ที่ดินตาม โฉนดเลขที่ …………… ตำบล………… อำเภอ………… จังหวัด………… เพื่อดำเนินการขายทอดตลาดตามกระบวนการบังคับคดี
จากการตรวจสอบของเทศบาล……………… พบว่า ที่ดินบางส่วนในโฉนดดังกล่าวได้มีการอุทิศให้ใช้เป็นสาธารณประโยชน์ของประชาชน เพื่อใช้เป็น……………………………… (เช่น ทางสาธารณะ / ที่ตั้งระบบประปาหมู่บ้าน) และประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันมาเป็นเวลานาน
อย่างไรก็ตาม พื้นที่ดังกล่าว ยังมิได้ดำเนินการรังวัดแบ่งแยกโฉนดให้เป็นที่สาธารณประโยชน์โดยชัดเจน
2. ข้อกฎหมาย
ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1304 กำหนดว่า
สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ได้แก่ทรัพย์สินที่ใช้เพื่อสาธารณประโยชน์ของประชาชนร่วมกัน
เมื่อเจ้าของที่ดินได้แสดงเจตนา อุทิศที่ดินเพื่อใช้เป็นสาธารณประโยชน์แล้ว ที่ดินดังกล่าวย่อมตกเป็น สาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน และไม่อยู่ในบังคับแห่งการบังคับคดี
ทั้งนี้ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีความเห็นว่า เมื่อประชาชนอุทิศที่ดินเพื่อใช้เป็นทางสาธารณประโยชน์แล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ ดูแลรักษาและคุ้มครอง ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดูแลรักษาและคุ้มครองป้องกันที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน พ.ศ. 2553
นอกจากนี้ ตามหนังสือ มท 0808.2/ว1353 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2569 กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถเบิกจ่าย ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการรังวัดที่ดินกรณีมีผู้อุทิศที่ดินให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม
3. ข้อพิจารณา
เพื่อคุ้มครองประโยชน์สาธารณะของประชาชนและให้การดำเนินการเป็นไปตามกฎหมาย เห็นควรดำเนินการ ดังนี้
แจ้งสำนักงานบังคับคดีจังหวัด………… เพื่อทราบว่าที่ดินบางส่วนตามโฉนดเลขที่ …………… เป็น ที่ดินสาธารณประโยชน์ของประชาชน และขอให้พิจารณายกเว้นพื้นที่ดังกล่าวจากการบังคับคดี
ขอรังวัดแบ่งแยกพื้นที่สาธารณประโยชน์จากที่ดินตามโฉนดเลขที่ …………… ต่อสำนักงานที่ดินจังหวัด………… เพื่อกำหนดแนวเขตให้ชัดเจน
เบิกจ่ายค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการรังวัดที่ดินตามหนังสือ มท 0808.2/ว1353 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 25694. ข้อเสนอ
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
เห็นชอบให้เทศบาล……………… ทำหนังสือแจ้งสำนักงานบังคับคดีจังหวัด………… เพื่อคุ้มครองพื้นที่สาธารณประโยชน์
เห็นชอบให้ดำเนินการยื่นคำร้องขอรังวัดแบ่งแยกพื้นที่สาธารณประโยชน์ต่อสำนักงานที่ดินจังหวัด…………
ลงชื่อ …………………………………
(…………………………………)
ตำแหน่ง นิติกร/เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ
ความเห็นหัวหน้าสำนักปลัด
……………………………………
ลงชื่อ …………………………………
ความเห็นปลัดเทศบาล
……………………………………
ลงชื่อ …………………………………
คำสั่งนายกเทศมนตรี
เห็นชอบ ไม่เห็นชอบลงชื่อ …………………………………
(…………………………………)
นายกเทศมนตรี………………
CR.
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น