บันทึกข้อความ
ส่วนราชการ สำนักปลัดเทศบาล เทศบาลตำบลลำพญา
ที่ ……………/2569
วันที่ ………………………………
เรื่อง ขอเสนอแนวทางการจัดให้มีการสลับการปฏิบัติงานของบุคลากรเทศบาลตำบลลำพญา และการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home)
เรียน นายกเทศมนตรีตำบลลำพญา
เรื่องเดิม
ตามที่รัฐบาลได้มีนโยบายและมาตรการด้านพลังงานเพื่อบริหารจัดการผลกระทบจากสถานการณ์ด้านพลังงานและเชื้อเพลิง โดยให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาดำเนินมาตรการประหยัดทรัพยากรและเชื้อเพลิง รวมทั้งกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home) ให้เหมาะสมกับภารกิจของแต่ละหน่วยงานนั้น
ข้อเท็จจริง
สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด เรื่อง การปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home) เพื่อประหยัดทรัพยากรและเชื้อเพลิง ลงวันที่ 13 มีนาคม 2569 แจ้งมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2569 เกี่ยวกับเรื่องมาตรการด้านพลังงานเพื่อบริหารจัดการผลกระทบจากสถานการณ์ด้านพลังงาน โดยมีสาระสำคัญให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐดำเนินมาตรการประหยัดทรัพยากรและเชื้อเพลิงอย่างเหมาะสม และกำหนดให้มีการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งอย่างเคร่งครัด ทั้งนี้ สำหรับหน่วยงานที่มีภารกิจให้บริการประชาชน ให้พิจารณาดำเนินการตามความเหมาะสม โดยต้องไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการให้บริการประชาชน
นอกจากนี้ หนังสือดังกล่าวยังได้กำหนดสาระสำคัญเพิ่มเติม ดังนี้
1. ให้ถือปฏิบัติตาม ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งของส่วนราชการ พ.ศ. 2565 จนกว่าคณะรัฐมนตรีจะมีมติเป็นอย่างอื่น
2. ให้มีการพัฒนาระบบสนับสนุนการทำงานทางอิเล็กทรอนิกส์ เช่น ระบบ e-office การเข้าถึงข้อมูลที่จำเป็นต่อการปฏิบัติงาน ระบบติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งก่อนและหลังการดำเนินมาตรการ
3. ให้ยึดหลักธรรมาภิบาลข้อมูล (Data Governance) เพื่อให้การปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส ตรวจสอบได้ และเชื่อมโยงข้อมูลภาครัฐได้อย่างเหมาะสม
4. ให้หน่วยงานของรัฐอื่น รวมถึง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดให้มีการดำเนินการให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวด้วย
จากสาระสำคัญของหนังสือดังกล่าว เทศบาลตำบลลำพญาในฐานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีภารกิจในการจัดทำบริการสาธารณะ การอำนวยความสะดวก และการให้บริการประชาชนในพื้นที่ จำเป็นต้องกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล โดยคำนึงถึงความต่อเนื่องของราชการ ประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ความพร้อมของบุคลากร ระบบงาน และผลกระทบต่อประชาชนผู้รับบริการเป็นสำคัญ
ข้อกฎหมาย ระเบียบ และแนวทางที่เกี่ยวข้อง
1. หนังสือสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด เรื่อง การปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home) เพื่อประหยัดทรัพยากรและเชื้อเพลิง ลงวันที่ 13 มีนาคม 2569 ซึ่งแจ้งมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2569
2. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งของส่วนราชการ พ.ศ. 2565 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางในการมอบหมาย ควบคุม กำกับ ติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งของบุคลากรภาครัฐ
3. หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และแนวนโยบายการบริหารราชการที่มุ่งให้การปฏิบัติงานของภาครัฐมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า โปร่งใส ตรวจสอบได้ และเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน
4. อำนาจหน้าที่ของเทศบาลตามพรบ.เทศบาลฯ และการบริหารราชการของเทศบาล ซึ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถวางแนวทาง กำกับ และจัดระบบการปฏิบัติงานภายในหน่วยงานให้เหมาะสมกับภารกิจของราชการและประโยชน์สาธารณะ
ข้อพิจารณา
เพื่อให้การดำเนินการของเทศบาลตำบลลำพญาเป็นไปตามนโยบายรัฐบาลและแนวทางตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดังกล่าว โดยยังคงรักษามาตรฐานการให้บริการประชาชนอย่างต่อเนื่อง ไม่ให้เกิดผลกระทบต่อภารกิจหลักของเทศบาล เห็นควรกำหนดแนวทางปฏิบัติ ดังนี้
1. หลักการดำเนินงาน
ให้เทศบาลตำบลลำพญาจัดให้มีการ สลับการปฏิบัติงานของบุคลากรในแต่ละวัน ระหว่างการปฏิบัติงาน ณ สถานที่ตั้งของหน่วยงาน และการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home) ตามความเหมาะสมของภารกิจแต่ละส่วนราชการ โดยคำนึงถึง
• ความต่อเนื่องในการให้บริการประชาชน
• ความจำเป็นของภารกิจที่ต้องปฏิบัติ ณ สำนักงาน
• ความพร้อมของบุคลากร เครื่องมือ และระบบสารสนเทศ
• ความสามารถในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน
2. การแบ่งกลุ่มการปฏิบัติงาน
ให้แต่ละสำนัก/กอง/ฝ่าย พิจารณาแบ่งบุคลากรออกเป็น อย่างน้อย 2 กลุ่ม เช่น กลุ่ม A และกลุ่ม B เพื่อสลับวันปฏิบัติงาน โดยให้มีเจ้าหน้าที่ประจำ ณ สำนักงานในจำนวนที่เพียงพอต่อการให้บริการประชาชน การติดต่อราชการ การรับหนังสือ การลงรับเอกสาร การอนุมัติสั่งการ และการปฏิบัติภารกิจที่จำเป็นต้องดำเนินการในสถานที่ราชการ
3. หน่วยงานหรือภารกิจที่ต้องจัดเจ้าหน้าที่ประจำสำนักงาน
ให้หัวหน้าส่วนราชการพิจารณากำหนดตำแหน่งหรือภารกิจที่จำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน ณ สำนักงานอย่างต่อเนื่องเป็นพิเศษ เช่น
• งานสารบรรณ รับ-ส่งหนังสือราชการ
• งานบริการประชาชนโดยตรง
• งานการเงิน บัญชี พัสดุ และการเบิกจ่ายที่มีกรอบเวลาชัดเจน
• งานควบคุมระบบสาธารณูปโภค สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม หรือภารกิจภาคสนาม
• งานที่เกี่ยวข้องกับเหตุเร่งด่วน เหตุฉุกเฉิน หรือการอำนวยการตามข้อสั่งการของผู้บริหาร
ในกรณีที่ลักษณะงานไม่สามารถปฏิบัตินอกสถานที่ตั้งได้ หรือหากปฏิบัตินอกสถานที่ตั้งแล้วอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการหรือประชาชน ให้หัวหน้าส่วนราชการกำหนดให้บุคลากรดังกล่าวปฏิบัติงาน ณ สำนักงานตามปกติ
4. การมอบหมายงานสำหรับผู้ปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง
ให้หัวหน้าส่วนราชการมอบหมายงานเป็นลายลักษณ์อักษรหรือโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ตรวจสอบได้ โดยระบุ
• ชื่องานหรือภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
• ระยะเวลาดำเนินการ
• ผลผลิตหรือผลลัพธ์ที่คาดหวัง
• วิธีรายงานผล
• ช่องทางติดต่อสื่อสารระหว่างผู้ปฏิบัติงานกับผู้บังคับบัญชา
ทั้งนี้ การมอบหมายงานต้องเป็นงานที่สามารถติดตามความก้าวหน้าและประเมินผลได้อย่างชัดเจน
5. การควบคุม กำกับ และติดตามผล
ให้หัวหน้าส่วนราชการและผู้บังคับบัญชาชั้นต้นมีหน้าที่ควบคุม กำกับ และติดตามผลการปฏิบัติงานของผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด โดยกำหนดแนวทางอย่างน้อย ดังนี้
1. ให้ผู้ปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งจัดทำ แบบรายงานผลการปฏิบัติงานรายวัน เสนอผู้บังคับบัญชาตามสายงาน
2. ให้มีการรายงานตัวหรือยืนยันการเริ่มปฏิบัติงานและสิ้นสุดการปฏิบัติงานในแต่ละวันตามช่องทางที่เทศบาลกำหนด
3. ให้มีการประชุม ติดตามงาน หรือสั่งการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามความเหมาะสม
4. ให้ประเมินผลการปฏิบัติงานโดยพิจารณาจากผลสัมฤทธิ์ของงาน คุณภาพ ความครบถ้วน ถูกต้อง และระยะเวลาแล้วเสร็จของงาน
6. การใช้ระบบสารสนเทศและเอกสารราชการ
เพื่อให้การปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้งเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ให้แต่ละส่วนราชการดำเนินการ ดังนี้
• ใช้ระบบ e-office หรือระบบรับ-ส่งหนังสือราชการอิเล็กทรอนิกส์ของเทศบาลเท่าที่มีอยู่
• จัดเก็บเอกสารและข้อมูลราชการอย่างเป็นระบบ ปลอดภัย และตรวจสอบได้
• กำหนดระดับการเข้าถึงข้อมูลให้เหมาะสมกับหน้าที่ความรับผิดชอบ
• หลีกเลี่ยงการนำเอกสารราชการ ข้อมูลส่วนบุคคล หรือข้อมูลสำคัญออกนอกสถานที่ราชการโดยไม่จำเป็น
• รักษาความลับของทางราชการ และปฏิบัติตามกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลข่าวสารและข้อมูลส่วนบุคคลโดยเคร่งครัด
7. การรักษามาตรฐานการให้บริการประชาชน
แม้จะมีการสลับการปฏิบัติงาน ให้ทุกสำนัก/กอง/ฝ่ายจัดระบบการให้บริการประชาชนให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง สะดวก รวดเร็ว และไม่กระทบสิทธิของประชาชน โดยเฉพาะงานที่มีกำหนดระยะเวลา งานรับคำร้อง งานอนุญาต งานรับชำระเงิน และงานบริการหน้าเคาน์เตอร์ ต้องกำหนดผู้รับผิดชอบประจำชัดเจน และประชาสัมพันธ์ช่องทางการติดต่อให้ประชาชนทราบโดยทั่วกัน
8. การประหยัดพลังงานและทรัพยากร
ให้แต่ละส่วนราชการถือโอกาสดำเนินมาตรการประหยัดพลังงานควบคู่กันไป เช่น
• ลดการใช้ไฟฟ้า น้ำประปา เครื่องปรับอากาศ และอุปกรณ์สำนักงานเท่าที่จำเป็น
• วางแผนการใช้ยานพาหนะราชการให้เหมาะสม
• ลดการเดินทางที่ไม่จำเป็น
• สนับสนุนการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์เมื่อเหมาะสม
• ลดการใช้กระดาษและส่งเสริมการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์
9. ระยะเวลาเริ่มดำเนินการ
เห็นควรกำหนดให้เริ่มใช้แนวทางดังกล่าวตั้งแต่วันที่ ……………………… เป็นต้นไป หรือจนกว่าจะมีคำสั่งเปลี่ยนแปลง ทั้งนี้ ให้หัวหน้าส่วนราชการประเมินความเหมาะสมและทบทวนผลการดำเนินการเป็นระยะ หากพบปัญหาอุปสรรคหรือมีผลกระทบต่อการให้บริการประชาชน ให้รายงานผู้บริหารเพื่อพิจารณาปรับปรุงโดยทันที
ข้อเสนอเพื่อพิจารณา
จึงเห็นควรเสนอผู้บริหารเพื่อพิจารณา ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการ ให้เทศบาลตำบลลำพญาจัดให้มีการสลับการปฏิบัติงานของบุคลากรในแต่ละวัน และการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work from Home) ตามความเหมาะสมของภารกิจแต่ละส่วนราชการ
2. เห็นชอบแนวทางปฏิบัติ โดยให้ทุกสำนัก/กอง/ฝ่าย จัดทำตารางสลับวันปฏิบัติงานของบุคลากร เสนอผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้นเพื่อทราบและถือปฏิบัติ
3. มอบหมาย ให้หัวหน้าส่วนราชการทุกส่วนราชการกำกับ ดูแล ควบคุม และติดตามผลการปฏิบัติงานของบุคลากรในสังกัดอย่างใกล้ชิด พร้อมรายงานผล ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะให้ผู้บริหารทราบเป็นระยะ
4. มอบหมายสำนักปลัดเทศบาล จัดทำคำสั่ง/แนวทาง/แบบฟอร์มที่เกี่ยวข้อง เช่น ตารางเวร แบบรายงานผลการปฏิบัติงานรายวัน และหนังสือแจ้งเวียนภายใน เพื่อให้ทุกส่วนราชการถือปฏิบัติเป็นแนวทางเดียวกัน
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
ขอแสดงความนับถือ
ลงชื่อ …………………………………………….
(…………………………………………….)
ตำแหน่ง …………………………………………..
⸻
ความเห็นปลัดเทศบาล
………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………..
ลงชื่อ …………………………………………….
(…………………………………………….)
ปลัดเทศบาลตำบลลำพญา
⸻
คำสั่งนายกเทศมนตรีตำบลลำพญา
[ ] เห็นชอบ
[ ] ไม่เห็นชอบ
[ ] อื่น ๆ ……………………………………………………………………………………
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น