ความรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 23 สิงหาคม 2560 เพื่อเป็นมาตรฐานกลางสำหรับหน่วยงานภาครัฐทุกแห่ง ประกอบด้วย 15 หมวด 132 มาตรา โดยมุ่งเน้นความโปร่งใส คุ้มค่า ตรวจสอบได้ และมีประสิทธิภาพ ดาวน์โหลดฉบับเต็มได้จากราชกิจจานุเบกษา หรือผ่านแหล่งรวมกฎหมาย https://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/024/13.PDF

สาระสำคัญของ พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้าง 2560

• ขอบเขตบังคับใช้: ใช้บังคับกับหน่วยงานของรัฐทุกประเภท ได้แก่ ราชการส่วนกลาง, ส่วนภูมิภาค, ส่วนท้องถิ่น, รัฐวิสาหกิจ และองค์กรอิสระ
• หลักการจัดซื้อจัดจ้าง (มาตรา 8): ต้องคุ้มค่า, โปร่งใส, มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล, ตรวจสอบได้ และเปิดเผยข้อมูลอย่างตรงไปตรงมา
• วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง (มาตรา 55): กำหนดไว้ 3 วิธีหลัก ได้แก่
  1. วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป: ได้แก่ e-market, e-bidding, สอบราคา
  2. วิธีคัดเลือก: เชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามกำหนดไม่น้อยกว่า 3 ราย
  3. วิธีเฉพาะเจาะจง: เชิญชวนผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่ง หรือกรณีจำเป็นเร่งด่วน
• การบริหารพัสดุ: ครอบคลุมการเก็บ, การยืม, การตรวจสอบ และการจำหน่ายพัสดุ
• บทกำหนดโทษ: หากเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหาย ต้องรับโทษทางอาญาและวินัย

#การจัดซื้อจัดจ้าง หมายความว่า การดำเนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุมี 5 วิธีการ คือ

1. การซื้อ
2. การจ้าง
3. การเช่า
4. การแลกเปลี่ยน
5. โดยนิติกรรมอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

พัสดุ หมายความว่า มี 6 ประเภท คือ
1. สินค้า
2. งานบริการ
3. งานก่อสร้าง
4. งานจ้างที่ปรึกษา
5. งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
6. การดำเนินการอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

สินค้า หมายความว่า มี 5 ประเภท คือ
1. วัสดุ
2. ครุภัณฑ์
3. ที่ดิน
4. สิ่งปลูกสร้าง
5. ทรัพย์สินอื่นใด
รวมทั้งงานบริการที่รวมอยู่ในสินค้าด้วย แต่มูลค่าของงานบริการต้องไม่สูงกว่ามูลค่าของสินค้า

งานบริการ หมายความว่า มี 3 ประเภท และไม่รวม 5 ประเภท ดังนี้
งานบริการ มี 3 ประเภท คือ
(1) งานจ้างบริการ
(2) งานจ้างเหมาบริการ
(3) งานจ้างทำของและการรับขนของตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล
งานบริการไม่รวม 5 ประเภทดังนี้
(1) การจ้างลูกจ้างหน่วยงานของรัฐ
(2) การรับขนในการเดินทางไปราชการหรือไปปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ
(3) งานจ้างที่ปรึกษา
(4) งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
(5) การจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

#มาตรา 27 ให้คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ประกอบด้วย
(1)    ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธานกรรมการ
(2)    กรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่
-อธิบดีกรมบัญชีกลาง
-ผู้แทนสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
-ผู้แทนสำนักงานปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
-ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤฎีกา
-ผู้แทนสำนักงบประมาณ
-ผู้แทนสำนักงานอัยการสูงสุด
-ผู้แทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
-ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ
(3)    กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจำนวนไม่น้อยกว่า 5 คนแต่ไม่เกิน 7 คน ซึ่งปลัดกระทรวงการคลังแต่งตั้งจากผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ หรือประสบการณ์ด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม การเงิน การคลัง การบริหารจัดการ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรือด้านอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องและเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานของคณะกรรมการวินิจฉัย
ให้อธิบดีกรมบัญชีกลางมอบหมายข้าราชการของกรมบัญชีกลางคนหนึ่งเป็นกรรมการและเลขานุการ และอีกสองคนเป็นผู้ช่วยเลขานุการ

#ความรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560