สรุปสาระสำคัญพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562

 

สรุปสาระสำคัญพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562

1. สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด /เขตเลือกตั้ง/การได้มาซึ่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด
(1)เขตเลือกตั้ง

          -เขตเลือกตั้งเป็นไปตามกฎหมายเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น กล่าวคือ เขตอำเภอเป็นเขตเลือกตั้ง
(2)จำนวนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด
          จำนวนสมาชิกสภาอบจ. เป็นไปตามกฎหมายดังนี้
          - จำนวนราษฎรไม่เกิน 500,000 คน มีสมาชิกได้ 24 คน
          - จำนวนราษฎรเกิน 500,000 คน แต่ไม่เกิน 1,000,000 คน มีสมาชิกได้ 30 คน
          - จำนวนราษฎรเกิน 1,000,000 คน แต่ไม่เกิน 1,500,000 คน มีสมาชิกได้ 36 คน
          - จำนวนราษฎรเกิน 1,500,000 คน แต่ไม่เกิน 2,000,000 คน มีสมาชิกได้ 42 คน
          - ราษฎรเกิน 2,000,000 คนขึ้นไป มีสมาชิกได้ 48 คน
(3) จำนวนสมาชิกกรณีจัดการเลือกตั้ง
          กรณีจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่เพราะเหตุที่ไม่มีผู้ได้รับเลือกตั้งไม่ครบจำนวน ถ้ายังไม่ครบจำนวนอีกให้ถือว่าสมาชิกนั้นประกอบด้วยจำนวนที่มีอยู่จนกว่าจะครบอายุสภาฯ เว้นแต่จะมีจำนวนสมาชิกไม่ถึงสองในสาม

2. คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามและการกระทำอันต้องห้ามของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด

(1) คุณสมบัติของผู้บริหารท้องถิ่น

1.1 อายุนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด

กำหนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกอบจ. ต้องมีอายุไม่ต่ำกว่า 35 ปีนับถึงวันเลือกตั้ง (มาตรา 35/1)

1.2 วาระการดำรงตำแหน่ง (มาตรา 35/2)

นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละสี่ปีนับแต่วันเลือกตั้งแต่จะดำรงตำแหน่งเกินสองวาระไม่ได้

ในกรณีที่นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดดำรงตำแหน่งไม่ครบระยะเวลาสี่ปีก็ให้ถือเป็นหนึ่งวาระ และเมื่อได้ดำรงตำแหน่งสองวาระติดต่อกันแล้วจะดำรงตำแหน่งได้อีกเมื่อพ้นระยะเวลาสี่ปีนับแต่วันพ้นจากตำแหน่ง

1.3 คุณสมบัติของรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (มาตรา 35/3) คุณสมบัติเช่นเดียวกับนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ยกเว้นการนับอายุและการนับเวลาของคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามอื่นให้นับถึงวันแต่งตั้ง

1.4 คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามอื่น (มาตรา 9 วรรคสอง)

คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้บริหารนอกจากที่กล่าวมาให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

2. การกระทำอันต้องห้ามของผู้บริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัด

2.1 ดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่อื่นใดในส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ เว้นแต่ตำแหน่งที่ดำรงตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายหรือเป็นการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการแผ่นดินหรือตามนโยบายของรัฐบาล (มาตรา 44/3)

2.2 เป็นผู้มีส่วนได้เสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทำกับหรือให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัดนั้น หรือมีส่วนได้เสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทำหรือจะกระทำกับหรือให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นโดยพฤติการณ์แสดงให้เห็นว่าเป็นการต่างตอบแทนหรือเอื้อประโยชน์ส่วนตนระหว่างกัน ทั้งนี้ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม (มาตรา 44/3)

2.3 ข้อ 2.2 นำมาบังคับใช้กับสมาชิกสภาอบจ. ด้วยโดยอนุโลม

2.4 คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามอื่นของสมาชิกสภาอบจ.

คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของสมาชิกสภาอบจ. เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

3. อำนาจหน้าที่และประเภทรายจ่ายขององค์การบริหารส่วนจังหวัด

1. อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด

1.1 ด้านการดูแลจราจร (มาตรา 45 (6/1)

การกำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดให้ความช่วยเหลือ ส่งเสริม และสนับสนุนในการดูแลการจราจรและการรักษาความสงบเรียบร้อย

1.2 ด้านการศึกษาท้องถิ่น (มาตรา 45 (7 ตรี)

กำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดจัดการ ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา รวมทั้งการจัดการหรือสนับสนุนนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก

2. ประเภทรายจ่ายขององค์การบริหารส่วนจังหวัด

2.1 รายจ่ายตามอำนาจหน้าที่ (มาตรา 74 (9)

กำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด มีรายจ่ายอื่นใดที่จำเป้นต้องจ่ายในการปฏิบัติหน้าที่หรือตามข้อผูกพันหรือรายจ่ายตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบกระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้

2.2 รายจ่ายเพื่อการดูงานต่างประเทศ (มาตรา 74)

การจ่ายเงินของอบจ. ตามวรรคหนึ่ง หรือการนำเงินของกิจการที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นเจ้าของหรือเป็นหุ้นส่วนหรือถือหุ้นในกิจการนั้น ไปใช้จ่ายเพื่อการฝึกอบรมหรือดูงานในต่างประเทศของนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด หรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด จะกระทำมิได้ เว้นเป็นกรณีที่มีข้อตกลงหรือความร่วมมือกับหน่วยงานในต่างประเทศหรือการฝึกอบรมซึ่งจัดโดยหน่วยงานของรัฐที่กำหนดให้มีการฝึกอบรมหรือดูงานในต่างประเทศ ทั้งนี้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยประกาศกำหนด

4. บทบัญญัติอันคุ้มครองรายจ่ายขององค์การบริหารส่วนจังหวัดที่จ่ายโดยสุจริต
มาตรา 29 ระเบียบของกระทรวงมหาดไทยที่ออกตามมาตรา 74 (9) แห่งพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ จะกำหนดให้ความคุ้มครองการจ่ายเงินที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดให้จ่ายไปแล้วก่อนวันที่ระเบียบในเรื่องนั้นใช้บังคับก็ได้ แต่ให้คุ้มครองได้เฉพาะที่ได้จ่ายไปโดยสุจริตและเป็นไปตามหนังสือสั่งการหรือหนังสือกำหนดทางปฏิบัติของกระทรวงมหาดไทยที่ออกก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ระเบียบของกระทรวงมหาดไทยที่ออกตามมาตรา 74 (9) แห่งพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 ซึ่งมีผลใช้บังคับอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และมีการกำหนดให้ความคุ้มครองการจ่ายเงินที่องค์การบริหารส่วนจังหัดได้จ่ายไปแล้วก่อนวันที่ระเบียบดังกล่าวใช้บังคับเฉพาะที่ได้จ่ายไปโดยสุจริตและเป็นไปตามหนังสือสั่งการหรือหนังสือกำหนดแนวทางปฏิบัติของกระทรวงมหาดไทยให้มีผลใช้บังคับได้
เงื่อนไขแห่งกฎหมาย
1. คุ้มครองการจ่ายบเงินขององค์การบริหารส่วนจังหวัดที่มีอยู่ก่อนและการจ่ายในอนาคต
2. ต้องจ่ายเงินไปโดยสุจริต
3. มีหนังสือสั่งการหรือหนังสือกำหนดแนวทางปฏิบัติของกระทรวงมหาดไทยที่ออกมาก่อนพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ผลของการคุ้มครองตามกฎหมาย
1. การจ่ายเงินที่มีหนังสือสั่งการหรือหนังสือกำหนดแนวทางของกระทรวงมหาดไทยที่ระบุให้สามารถจ่ายได้ และได้จ่ายโดยสุจริตซึ่งยังไม่เคยมีระเบียบกระทรวงมหาดไทยในเรื่องนั้น
2. การจ่ายเงินไปโดยมีระเบียบกระทรวงมหาดไทยกำหนดให้คุ้มครองการจ่ายเงินก่อนมีระเบียบดังกล่าวใช้บังคับ

****************************************************

//////////////////////////////แบ่งปันความรู้ สู่ความก้าวหน้า/////////////////

****หากต้องการสนับสนุนค่ากาแฟ****

(10-20-30-100 บาท)

020164089314 ธนาคาร (ธกส.) นายประพันธ์ เวารัมย์