สั่นสะเทือนไปทั่ววงการ กับแชตหลุดที่อ้างว่าเป็นของ ปลัดจังหวัดภูเก็ต "รุ่งเรือง ธิมาบุตร" ที่ถูก นฤชา โฆษศิวิไลศ์ อธิบดีกรมการปกครองเด้งฟ้าผ่า ที่ได้สนทนาช่วงเลือกตั้ง มีข้อความเด็ดอย่าง "ช่วยน้ำเงินด้วย"

 

สั่นสะเทือนไปทั่ววงการ กับแชตหลุดที่อ้างว่าเป็นของ ปลัดจังหวัดภูเก็ต "รุ่งเรือง ธิมาบุตร" ที่ถูก นฤชา โฆษศิวิไลศ์ อธิบดีกรมการปกครองเด้งฟ้าผ่า ที่ได้สนทนาช่วงเลือกตั้ง มีข้อความเด็ดอย่าง "ช่วยน้ำเงินด้วย"

พลันให้อธิบดีนฤชา ลุกมาโต้ทันควัน ว่า ไม่ได้ส่ง ไลน์เป็นสาธารณะ เชื่อมหลายอุปกรณ์ จึงไม่รู้ว่าใครเขียนข้อความดังกล่าว และขอใช้สิทธิทางกฎหมาย ปกป้องชื่อเสียง เกียรติภูมิ และ ประโยชน์ราชการ
ขณะที่นายกฯ ก็ออกมาพูดทันที จ่อตั้งสอบประเด็นดังกล่าว ย้ำมหาดไทย ให้ฟัง มท.1 คนเดียวเท่านั้น
อธิบดีพวง หรือ นฤชา เรียกว่าเป็นคนดังในมหาดไทย เติบโตจากการเป็นผู้ว่าฯบุรีรัมย์ ก่อนจะขึ้นมาเป็นอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) แต่เมื่อการเมืองเปลี่ยนสี ก็ถูกเด้งไปเป็นผู้ตรวจฯ ในช่วง มท.1 อ้วน ภูมิธรรม และได้กลับมาอีกครั้ง กับ "อธิบดีกรมการปกครอง"

อธิบดีปค. โต้ ปจ.ภูเก็ต พยายามดิสเครดิต ชี้ล็อกอินไว้หลายเครื่อง ไม่รู้ใครส่ง ‘ช่วยน้ำเงินด้วย’

เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม ที่กรมการปกครอง นายนฤชา โฆษาศิวิไลซ์ อธิบดีกรมการปกครอง (ปค.) ให้สัมภาษณ์กรณี นายภัทรพงศ์ ศุภักษร หรือ ทนายอั๋น บุรีรัมย์ และ สส.พรรคประชาชน รับเรื่องร้องเรียนจากนายรุ่งเรือง ธิมาบุตร ปลัดจังหวัดภูเก็ต ที่อ้างว่าถูกย้ายไปช่วยราชการอย่างไม่เป็นธรรม เพราะไม่สนองงานการเมือง หลังมีข้อความแชทไลน์หลุด “ช่วยน้ำเงินด้วย” ในช่วงเลือกตั้งที่ผ่านมาว่า ตนไม่ได้เป็นผู้ส่งข้อความดังกล่าว และไม่ทราบเรื่อง

ขณะเดียวกัน นายนฤชา เผยว่า ไลน์ของตนเปิดเป็นสาธารณะ และเชื่อมต่ออยู่ในหลายอุปกรณ์สื่อสาร ไม่ได้อยู่ในโทรศัพท์มือถือของตนเครื่องเดียว จึงไม่ทราบว่าอาจมีผู้ใดเขียนข้อความดังกล่าวหรือไม่ แต่ยืนยันว่าไม่เคยส่งข้อความดังกล่าวอย่างแน่นอน

นายนฤชา กล่าวต่ว่า ยืนยันว่าการปฏิบัติหน้าที่ที่ผ่านมา ไม่เคยเอื้อประโยชน์ให้ฝ่ายใดทางการเมือง และเชื่อว่าสิ่งที่นายภัทรพงศ์ และนายรุ่งเรือง นำมาอ้างนั้น พยายามดิสเครดิตตน ภายหลังกรมการปกครอง เสนอให้ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) ตรวจสอบเส้นทางการเงินข้าราชการหลายรายในพื้นที่จ.ภูเก็ต ซึ่งเชื่อมโยงถึงกลุ่มเป้าหมายหลายรายอย่างเข้มข้น

ส่วนที่อ้างว่าเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองทั้ง 5 คน ระบุว่าถูกย้ายเพราะไม่สนองงานการเมืองนั้น ก็ไม่เป็นความจริง เพราะในจำนวนดังกล่าว 4 คนที่เป็นนายอำเภอ รับทราบดีว่าย้ายมาช่วยราชการเพื่อสอบถามข้อเท็จจริง และทราบระยะเวลาชัดเจนว่าจะได้ย้ายกลับ มีเพียงปลัดจังหวัดภูเก็ตเท่านั้นที่แสดงความไม่พอใจ

cr. มติชนออนไลน์

แนวข้อสอบกรมการปกครอง ปลัดอำเภอ เจ้าพนักงานปกครองชำนาญการพิเศษ นายอำเภอ ฉบับแจกฟรี

 แนวข้อสอบกรมการปกครอง ปลัดอำเภอ เจ้าพนักงานปกครองชำนาญการพิเศษ นายอำเภอ ฉบับแจกฟรี

โหลดตรงลิงก์นี้

https://drive.google.com/file/d/14B3-mRF79u_t0PpFsbEHyt5GpEUHiyLR/view?usp=sharing

นายอำเภอคือใคร และมีหน้าที่อะไรบ้าง

 

นายอำเภอคือใคร และมีหน้าที่อะไรบ้าง

​

​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ในแต่ละอำเภอจะมี นายอำเภอ 1 คน ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองของอำเภอ คอยบังคับบัญชาข้าราชการในพื้นที่ และรับผิดชอบให้งานราชการของอำเภอเดินหน้าไปอย่างเรียบร้อย

​

​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ นายอำเภอสังกัด กระทรวงมหาดไทย และมีอำนาจหน้าที่สำคัญหลายอย่าง เช่น ดูแลให้การทำงานเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ และนโยบายของรัฐบาล รวมถึงทำตามคำสั่งหรือแนวทางจากกระทรวง กรม นายกรัฐมนตรี และผู้ว่าราชการจังหวัดด้วย

​

​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ อีกหน้าที่นึง คือ นายอำเภอต้องควบคุมดูแลการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในอำเภอตามกฎหมาย พูดง่าย ๆ ก็คือ นายอำเภอเป็นเหมือน “ผู้จัดการใหญ่ของงานราชการระดับอำเภอ” ที่ต้องคอยประสาน ควบคุม และดูแลให้ทุกอย่างในพื้นที่เดินไปตามระบบ

​

​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ที่มา: มาตรา 62,65 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534

cr. PRT : คลังสารสนเทศรัฐสภา

"อภิสิทธิ์" ถก สมาคม อบต. เดินหน้ากระจายอำนาจ ดันรายได้ท้องถิ่น แลกเปลี่ยน หารือแนวทางจัดตั้ง “กระทรวงท้องถิ่น” หวังดูแลการบริหารงานท้องถิ่นทั่วประเทศอย่างเป็นระบบ

 

"อภิสิทธิ์" ถก สมาคม อบต. เดินหน้ากระจายอำนาจ ดันรายได้ท้องถิ่น แลกเปลี่ยน หารือแนวทางจัดตั้ง “กระทรวงท้องถิ่น” หวังดูแลการบริหารงานท้องถิ่นทั่วประเทศอย่างเป็นระบบ

นอกจากนี้ยังหารือแนวทางการกระจายอำนาจ เพื่อแก้ไขปัญหาของข้าราชการส่วนท้องถิ่น การเพิ่มแหล่งรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็ง

โดยมี นาย คุณพจน์ แพรดำ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลกระจิว จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ในฐานะผู้อำนวยการสมาคมนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย และ นายพิทยา ตีระวรานันท์ นายกเทศมนตรีตำบลทรายมูล เข้าหารือ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ พร้อมด้วย นายชัยชนะ เดชเดโช รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ให้การต้อนรับ นายคุณพจน์ แพรดำ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลกระจิว จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ในฐานะผู้อำนวยการสมาคมนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย และ นายพิทยา ตีระวรานันท์ นายกเทศมนตรีตำบลทรายมูล เข้าหารือแนวทางการกระจายอำนาจและการพัฒนาท้องถิ่น ณ ที่ทำการพรรคประชาธิปัตย์
โดย พรรคประชาธิปัตย์ ได้เชิญสมาคมนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย เข้าหารือร่วมกันใน 3 ประเด็นสำคัญ ได้แก่ แนวทางการกระจายอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาของข้าราชการส่วนท้องถิ่น การเพิ่มแหล่งรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็ง และการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิดการจัดตั้ง “กระทรวงท้องถิ่น” เพื่อดูแลการบริหารงานท้องถิ่นทั่วประเทศอย่างเป็นระบบ
สำหรับพรรคประชาธิปัตย์ถือเป็นพรรคการเมืองที่ผลักดันการกระจายอำนาจมาตั้งแต่สมัย นายชวน หลีกภัย ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี โดยในขณะนั้นได้กำหนดกรอบงบประมาณสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ที่ร้อยละ 35 แต่ปัจจุบันท้องถิ่นยังได้รับงบประมาณเพียงร้อยละ 29.5 เท่านั้น
นายชัยชนะ ระบุว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นหน่วยงานที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด ตั้งแต่เกิดจนเสียชีวิต และ ยังเป็นหน่วยงานแรกที่ต้องเข้าไปแก้ไขปัญหาและดูแลประชาชนในพื้นที่
ดังนั้น การยกระดับให้ท้องถิ่นมีความเข้มแข็ง มีรายได้เพิ่มขึ้น และมีความคล่องตัวในการบริหารราชการ จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ทุกฝ่ายต้องร่วมกันผลักดัน

cr. The Local - ท้องถิ่น อินไซต์

#แนวทางการจ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดา ว877

 

#แนวทางการจ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดา ว877

1. หลักการสำคัญของการจ้างเหมาบริการตาม ว 877 การจ้างเหมาบริการต้องเป็นการจ้างที่ “มุ่งผลสำเร็จของงาน” ไม่ใช่การจ้างแรงงาน

ลักษณะสำคัญ คือ

ผู้รับจ้างมีอิสระในการทำงาน

ผู้ว่าจ้างไม่มีอำนาจบังคับบัญชา

ผู้ว่าจ้างตรวจรับเฉพาะผลสำเร็จของงาน

จ่ายเงินเมื่อส่งมอบงานและตรวจรับแล้ว

ไม่ใช่ลูกจ้าง

ไม่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาเหมือนพนักงานจ้าง

ไม่ใช่การจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

2. งานจ้างเหมาที่ “กำหนดเวลาปฏิบัติงานได้”

เป็นงานที่ลักษณะงานจำเป็นต้องให้บริการในช่วงเวลาที่แน่นอน

ตัวอย่าง

2.1 จ้างเหมาพนักงานขับรถ

กำหนดได้ เช่น

* วันจันทร์–ศุกร์

* เวลา 08.30 – 16.30 น.

เพราะเป็นช่วงเวลาที่หน่วยงานต้องใช้รถราชการ

2.2 จ้างเหมาทำความสะอาด (แม่บ้าน)

กำหนดได้ เช่น

* วันจันทร์–ศุกร์

* เวลา 08.00 – 16.00 น.

เพราะต้องทำความสะอาดสถานที่ราชการในเวลาที่กำหนด

2.3 จ้างดูแลสัตว์ / ให้อาหารสัตว์

กำหนดได้ เช่น

* เวลา 07.00 – 08.00 น.

* เวลา 17.00 – 18.00 น.

เพราะเป็นลักษณะงานที่ต้องทำตามรอบเวลา

หลักเกณฑ์

สามารถกำหนดได้ทั้ง

วัน

เวลา

สถานที่ปฏิบัติงาน

แต่ห้ามกำหนดในลักษณะการควบคุมแบบลูกจ้าง เช่น

ลงเวลางาน

ตอกบัตร

เซ็นชื่อเข้า-ออกงานแบบข้าราชการ

ควบคุมบังคับบัญชา

ทั้งนี้สามารถกำหนดให้รายงานผลการปฏิบัติงานได้

3. งานจ้างเหมาที่ “กำหนดเวลาปฏิบัติงานไม่ได้”

เป็นงานที่กำหนดผลสำเร็จเป็นชิ้นงานหรือโครงการ

ตัวอย่าง

3.1 งานบันทึกข้อมูล

TOR กำหนดว่า

* บันทึกข้อมูล 120 โครงการ

* ให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน

กรณีนี้

ห้ามกำหนดว่าต้องมาทำงาน 08.30–16.30 น.

ห้ามกำหนดว่าต้องมาปฏิบัติงานที่เทศบาลทุกวัน

ผู้รับจ้างจะทำงาน

* ที่บ้าน

* ร้านกาแฟ

* สถานที่อื่น

หรือทำงานเวลาใดก็ได้

ขอเพียงส่งมอบงานได้ตามกำหนด

3.2 งานธุรการ/บันทึกข้อมูล

เช่น

* จัดทำหนังสือโต้ตอบ

* จัดเก็บข้อมูล

* สแกนเอกสาร

* บันทึกข้อมูลคอมพิวเตอร์

หากกำหนดเป็นจำนวนงาน

เช่น

* สัปดาห์ละ 4 เรื่อง

* เดือนละ 200 รายการ

ไม่สามารถบังคับให้มานั่งประจำสำนักงานได้

หลักคิดง่าย ๆ

ถ้างานวัดผลจาก “จำนวนงาน”

กำหนดเวลาไม่ได้

แต่ถ้างานวัดผลจาก “การให้บริการตามช่วงเวลา”

กำหนดเวลาได้

4. เงื่อนไขที่ห้ามกำหนดในสัญญาจ้างเหมาบริการ

ว 877 ระบุชัดเจนว่า ห้ามกำหนดเงื่อนไขที่มีลักษณะควบคุมบังคับบัญชาเสมือนลูกจ้าง

ห้ามกำหนด

4.1 เวลาทำงานแบบตายตัว

เช่น

ต้องปฏิบัติงาน 08.30–16.30 น.

(สำหรับงานที่เป็นผลสำเร็จของโครงการ)

4.2 หักเงินกรณีขาดงาน

หักค่าแรงรายวัน

หักค่าจ้างรายวัน

ในลักษณะลูกจ้าง

4.3 สิทธิการลา

ห้ามกำหนด

ลาป่วย

ลากิจ

ลาพักผ่อน

ลาคลอด

เพราะไม่ใช่พนักงานของรัฐ

4.4 การสั่งการหรือบังคับบัญชา

มอบหมายงานรายวัน

สั่งงานแบบผู้บังคับบัญชา

ควบคุมการทำงานเหมือนลูกจ้าง

5. การกำหนดค่าปรับทำได้หรือไม่

ทำได้ แต่ต้องกำหนดให้ถูกประเภทงาน

กรณีงานรายวัน

เช่น

* พนักงานขับรถ

* แม่บ้าน

สามารถกำหนดว่า

“หากไม่มาปฏิบัติงานตามวันเวลาที่กำหนด ผู้รับจ้างต้องชำระค่าปรับวันละ…”

ได้

ตัวอย่าง

ไม่มาขับรถ 1 วัน

ปรับวันละ 300 บาท

หรืออัตราที่หน่วยงานเห็นสมควร

กรณีงานผลสำเร็จทั้งโครงการ

เช่น

* งานบันทึกข้อมูล 120 โครงการ

ห้ามปรับรายวัน

แต่สามารถปรับได้เมื่อ

“ส่งมอบงานล่าช้ากว่ากำหนด”

เช่น

ครบ 90 วันแล้วยังไม่ส่งงาน

จึงเริ่มคิดค่าปรับตามระเบียบ

6. การหาคนมาทำงานแทน

#ทำได้ สำหรับงานทั่วไป เช่น

* แม่บ้าน

* พนักงานขับรถ

* ผู้ดูแลสัตว์

สามารถกำหนดใน TOR ได้ว่า

“หากไม่สามารถมาปฏิบัติงานได้ ผู้รับจ้างต้องจัดหาบุคคลอื่นมาปฏิบัติงานแทนและแจ้งให้หน่วยงานทราบล่วงหน้า”

กรณีนี้จะไม่ถูกปรับ

#ทำไม่ได้ กรณีงานที่ต้องใช้ความสามารถเฉพาะตัว

เช่น

* ผู้เชี่ยวชาญ

* นักวิชาการเฉพาะด้าน

* ที่ปรึกษาเฉพาะบุคคล

หากไม่มาปฏิบัติงานถือว่าผิดสัญญา

7. การบอกเลิกสัญญา

ว 877 ระบุว่า

ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิบอกเลิกสัญญาเอง

หน่วยงานห้ามกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับจ้างแจ้งลาออกล่วงหน้า 15 วัน หรือ 30 วัน

เพราะตามมาตรา 103 ผู้มีสิทธิบอกเลิกสัญญาคือ “หน่วยงานของรัฐ” เท่านั้น

แนวทางประยุกต์ใช้ สำหรับ TOR จ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดา ควรแบ่งเป็น 2 กลุ่มชัดเจน

กลุ่มที่ 1 กำหนดเวลาได้

* ผู้ช่วยงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

* พนักงานขับรถ

* พนักงานรักษาความสะอาด

* ผู้ดูแลระบบประปาหรือสาธารณูปโภคที่ต้องเฝ้าระวังเป็นเวลา

สามารถกำหนดวัน เวลา และสถานที่ให้บริการได้

กลุ่มที่ 2 กำหนดเวลาไม่ได้

* ผู้ช่วยงานธุรการ

* ผู้ช่วยงานบันทึกข้อมูล

* ผู้ช่วยงานพัสดุ

* ผู้ช่วยงานการเงินและบัญชี

ควรกำหนดเป็น “ชิ้นงาน” หรือ “ผลสัมฤทธิ์ของงาน” และหลีกเลี่ยงการกำหนดเวลาทำงานประจำ

#ตัวอย่าง TOR ที่ถูกต้องสำหรับผู้ช่วยงานธุรการ

ไม่ควรเขียน

ผู้รับจ้างต้องมาปฏิบัติงาน ณ สำนักงานเทศบาล ตั้งแต่เวลา 08.30 - 16.30 น. ทุกวันราชการ

ควรเขียน

ผู้รับจ้างต้องดำเนินการจัดทำหนังสือราชการ บันทึกข้อความ รายงานการประชุม การจัดเก็บเอกสาร การสแกนเอกสาร และการบันทึกข้อมูลในระบบสารสนเทศของเทศบาล รวมทั้งงานบริการประชาชนที่เกี่ยวเนื่องกับภารกิจของเทศบาล โดยต้องส่งมอบผลงานตามรายการและปริมาณงานที่กำหนดในแต่ละงวดงาน

#กำหนดค่าเสียหายจากความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง

สามารถกำหนดได้ในลักษณะ

“หากการไม่ดำเนินงานตามขอบเขตงานของผู้รับจ้างก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ ผู้รับจ้างต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายที่เกิดขึ้นจริงทั้งหมด”

ตัวอย่าง

* ไม่ส่งหนังสือราชการตามกำหนด

* ทำให้เทศบาลเสียสิทธิในการอุทธรณ์

* ทำให้เสียโอกาสได้รับเงินอุดหนุน

* ทำให้เทศบาลถูกเรียกคืนเงิน

กรณีนี้เรียกค่าเสียหายได้

แต่ต้องพิสูจน์ความเสียหายได้จริง

#กำหนดเงื่อนไขไม่ตรวจรับงาน

วิธีนี้เป็นแนวทางที่หลาย อปท. เริ่มใช้หลัง ว 877

เช่น

“หากผู้รับจ้างไม่ส่งมอบผลงานครบถ้วนตามรายการงานที่กำหนดในงวดงานนั้น คณะกรรมการตรวจรับพัสดุมีสิทธิไม่ตรวจรับงานทั้งหมดหรือบางส่วน”

ผลคือ

* ไม่ตรวจรับ

* ไม่เบิกจ่าย

* ผู้รับจ้างไม่ได้รับค่าจ้างงวดนั้น

cr.

ชญาณ์นันท์ แก้วอุดมรัชช์